1月1日,官网发文《纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展坚决打赢反斗争攻坚战持久战》,总结了2023年反腐情况,打响了开年第一枪;1月8日,发布文章《奋力谱写新征程纪检监察工作高质量发展新篇章》,回顾2023年全国反腐工作,指出在教育医疗、养老社保等领域,着力消除基层现象,解决群众最关心、最现实的利益问题。
两度发文,强调加大医疗等重点领域案件查处的力度,坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性。层层信号不断释放,聚焦到医疗领域,提示2024年医疗反腐将持续升级。
1月8日,发布文章《奋力谱写新征程纪检监察工作高质量发展新篇章》,该文章展望2024年的反腐工作时,要求对行业性、系统性、地域性问题进行专项整治,坚持受贿行贿一起查。
1月8日晚,二十届中央纪委三次全会讲话公布。讲话明确提出:要深化整治金融、杏彩体育官网登录入口国企、能源、医药和基建工程等权力集中、资金密集、资源富集领域的,清理风险隐患。
这是医药首次和金融、基建工程等高发领域并称列举,可见,对于医药领域的反腐被提升到前所未有的高度。会议上指出:要加大对行贿行为惩治力度。“严肃查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人,通报典型案例,以正视听、以儆效尤。”
记者梳理发现,2023年12月29日,第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过《中华人民共和国刑法修正案(十二)》,自2024年3月1日起实施。本次修正案共计七处修改,其中食品药品、社会保障、医疗领域的行贿纳入从重点处罚之列。
整治贪腐,除了堵住受贿一端,还要管住行贿一端。本次《修正案(十二)》针对行贿者同样明确法律责任以及处罚力度。“对犯行贿罪的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。因行贿谋取不正当利益,情节严重的,或者使国家利益遭受重大损失的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。”尤其需要注意的是:如果是“情节特别严重的杏彩体育官网,或者使国家利益遭受特别重大损失的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产”。
公开信息显示,2023年8月起,全国各省市相继公开征集医药领域商业贿赂的举报线索,范围涉及药企、经销商、医疗机构以及相关工作人员的所有违法行为,截止时间大多定在2024年6月。业内普遍认为,医药反腐下一步的工作重点将落实在惩治行贿犯罪上。
梳理过往信息,2023年7月,由主导推动的医疗反腐启动。从目前各地进展来看,本轮医疗反腐一直在持续进行中。在这场深度、广度、力度空前的风暴中,医药行业全领域、全链条均被波及。随后几个月,医生退回扣、医疗机构自查自纠、医药企业加强合规培训成了常态,医生降薪、学术会议延期、药企裁员潮也此起彼伏。
二十届中央纪委三次全会议上强调,要进一步健全反法规制度。围绕一体推进不敢腐、不能腐、不想腐等完善基础性法规制度,健全加强对“一把手”和领导班子监督配套制度。
严查“一把手”,亦是医药反腐的特点之一。针对医药领域的整治,多次发文强调,要聚焦关键少数,严查一把手。据媒体的不完全统计,在2023年落马的医院“一把手”至少超过200人,此前有报道指出,医药领域专业性极强,技术壁垒高,隐蔽性又强,定权都集中在单位“一把手”,导致利益链条紧密勾结,塌方式数量增多。
去年10月杏彩体育官网,国家监委网站发布《多点发力破解一把手监督难题》一文,文章剖析了“一把手”的恶劣影响和加强“一把手”监管必要性等方面的内容,将反腐矛头直接对准“一把手”和“少数关键”。资深医改专家徐毓才认为,本次医药反腐集中整治有三个阶段,第一个阶段自查自纠,第二个阶段深入整改,第三个阶段建章立制。
北京市鑫诺律师事务所高级合伙人展曙光在接受媒体采访时认为,下一步医疗反腐的工作重点主要落在落实上。针对医疗反腐的相关法律法规已经相对完善,如何让其有效衔接并最大程度发挥作用仍然值得进一步探索。